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海口出臺八大扶持政策吸引總部企業落戶 最高可補助2000萬|附《若干政策》全文

中國海口政府門戶網站  更新時間:2018-06-07   來源:海南在線  作者:
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  6月6日晚上,海口市召開新聞發布會,正式出臺《海口市支持總部經濟發展若干政策》(下稱《若干政策》)。根據《若干政策》,海口市將從引進跨國企業、國內大型企業集團等總部企業落戶、集聚和發展等三個方向發展總部經濟,從六個方面實行獎勵補貼。尤其是,海口市將對現有總部年地方財力貢獻市級留成部分環比增長額的50%予以獎勵,獎勵期限五年;對經認定的總部企業首次被評為世界企業500強的,給予一次性2000萬元獎勵;海口市還將增設總部經濟發展促進機構,在市政府服務中心設立總部企業綠色服務窗口。真正發揮企業總部集聚效應,帶動產業轉型升級,增強海口城市綜合競爭力。

  

   經認定新落戶和現有總部均可享扶持

  為深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的決定,5月31日十三屆市委常委會第30次會議審議通過了《海口市支持總部經濟發展若干政策》。此次出臺的《若干政策》共二十一項條款,共分四章,包括總則、政策支持條款、組織實施、附則四部分。

  總部如何認定?《若干政策》提出,總部包括新落戶總部和現有總部。新落戶總部是指2018年1月1日(含)以后在海口市設立或遷入本市的跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部、國際組織(機構)地區總部。現有總部是指2018年1月1日以前在本市范圍內設立且存續至今的跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部。《若干政策》適用于在本市范圍內設立,工商注冊和稅務登記地在本市并取得海南省促進總部經濟發展聯席會議依據《海南省總部企業認定管理辦法》頒發認定證書的總部。自《海南省總部企業認定管理辦法》出臺后,海南省內總部企業重新變更注冊地在海口市的,不納入扶持對象,不享受扶持政策。

   首次被評世界500強獎勵2000萬元

  《若干政策》規定的獎勵補貼,主要包括六個方面,即落戶獎勵、辦公用房補貼、經營貢獻獎勵、人才激勵、集聚區獎勵、培育獎勵。

  落戶獎勵方面,《若干政策》規定:(一)對新落戶的跨國公司地區總部,給予一次性300萬元獎勵。(二)對新落戶的從事旅游業、現代服務業等第三產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于2000萬元,給予一次性500萬元獎勵。(三)對新落戶的從事高新技術產業等第二產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于3000萬元,給予一次性1000萬元獎勵。(四)對新落戶的從事熱帶特色高效農業等第一產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于1000萬元,給予一次性300萬元獎勵。(五)對新落戶的高成長型總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于800萬元,給予一次性200萬元獎勵。(六)對新落戶的國際組織(機構)地區總部,給予一次性200萬元獎勵;在本市新設立分支機構的,給予一次性100萬元獎勵。

  辦公用房補貼方面:在海口市無自有產權辦公用房的,經初次認定的總部企業租用辦公用房的,自認定當年起,根據租賃合同金額給予年租金補貼,在五年內,按照年租金金額的前三年50%、后兩年30%給予補貼,五年內累計補貼金額最高不超過300萬元。在海口市無自有產權辦公用房的,經初次認定的總部企業購買自用辦公用房的,給予購房價5%的補貼,累計補貼金額最高不超過1000萬元。在取得房屋產權證后分兩年支付,每年支付50%。

  經營貢獻獎勵方面:經認定的現有總部,按其年地方財力貢獻市級留成部分環比增長額的50%予以獎勵,獎勵期限五年。新落戶總部,自認定當年起,按其年地方財力貢獻市級留成部分(不含個人所得稅),前三年給予60%資金支持,后兩年給予40%資金支持。

  人才激勵方面:跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部的高層管理人員、專業技術骨干和國際組織(機構)地區總部經認定的高級管理人員,年工資薪金所得達到50萬以上的,按其繳納的工資薪金所得地方財力貢獻市級留成部分前三年50%、后兩年30%給予獎勵。符合條件的人才可在任職滿一年后享受此項獎勵(領取獎勵時,必須仍為該總部的在職員工)。總部企業高管人員享受海口市相關人才服務政策,包括落戶、醫療、子女教育、人事檔案管理、職稱評定、社會保障等。

  集聚區獎勵方面:對形成總部經濟集聚的園區運營管理機構,根據園區內企業形成的地方財力貢獻市級留成部分予以一定比例獎勵。

  培育獎勵方面:對經認定的總部企業首次被評為世界企業500強的,給予一次性2000萬元獎勵;對評為中國企業500強的,給予一次性500萬元獎勵;對評為中國民營企業500強的,給予一次性200萬元獎勵。

  特別扶持方面:《若干政策》規定,重點引進并對海口市產業發展具有重大帶動作用的龍頭企業和知名機構,可以申請為總部經濟企業,并按照“一企一策”方式給予重點支持。

  綠色服務方面:在海口市政府服務中心設立總部企業綠色服務窗口,經認定的總部企業需要辦理行政審批手續的,憑認定文件可享受全程代辦和優先服務。

   代辦扶持政策兌現等“一站式”綠色服務

  《若干政策》規定,建立海口市促進總部經濟發展聯席會議制度,統籌全市總部經濟發展工作。增設海口市總部經濟發展促進機構,負責擬定總部經濟發展戰略、規劃,統籌推動總部經濟發展;為符合條件的總部企業代辦扶持政策兌現等“一站式”綠色服務。建立海口市總部企業常態化聯系制度,實行重點服務和信息互聯互通。規定涉及的扶持政策,與海口市出臺的其他優惠政策類同的,企業可按就高原則申請享受,但不重復享受。

  今天的發布會上,海口市政府相關領導表示,海口市將把握好分工合作、統籌平衡、產業優先、長短結合、在商言商、擇優選商、效益為本、市縣主體八個原則,政策實施過程中,對落戶企業的獎勵和支持要與其經濟回報掛鉤,原則上不能超過企業繳納的稅費。瞄準世界500強、行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商。利用海口市總部經濟發展相關政策優勢,不斷深入推進海口市百日大招商活動。充分發揮海口在總部經濟的引進、培育中的主體作用,吸引更多的外來投資,引進更多的市場主體,加快海口經濟結構轉型升級,為當地百姓謀取最大利益。

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   Q:與全國其他城市相比,海口發展總部經濟有什么優勢?

  A:第一,區位優勢。海口是海南省省會,作為海南省政治、經濟、文化和科技信息中心和交通樞紐,擁有“生態環境、經濟特區、國際旅游島”三大優勢。“十三五”時期,海口面臨國家“一帶一路”、“海洋強國”、省“多規合一”、“海澄文”一體化綜合經濟圈、北部灣城市群、瓊州海峽經濟帶等戰略發展機遇,是海口發展的重要機遇期、上升期。牢牢把握海口區域優勢,加強與北部灣、泛珠三角區域、港澳臺等“一帶一路”沿線國家和地區的經貿文化交流合作,打造海口總部企業集聚區。

  第二,政策優勢。海南正在推進自由貿易試驗區建設,探索建設自由貿易港,有建設自貿區的體制機制優勢和政策優勢,習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年慶祝大會上提出“歡迎全世界投資者到海南投資興業,積極參與海南自由貿易港建設,共享中國發展機遇、共享中國改革成果。”中央12號文件明確指出:“支持海南推進總部基地建設,鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部”。因此,目前海南,尤其是海口已成為國內外投資者關注的重點區域,許多國內大型企業集團入駐海南設立總部的意愿十分強烈。

  第三,產業結構相對齊全。2017年海口市實現地區生產總值(GDP)1390億元,同比增長7.5%,三次產業結構為4.6:18.1:77.3;我市十二個重點產業增加值完成1180.36億元,增長10.4%,較地區生產總值(GDP)高2.9個百分點,占全省十二個重點產業的35.9%;其中,金融業占全市GDP比重最高為8.2%,除農業、油氣產業、房地產、體育產業外,我市其他重點產業占GDP的比重均高于全省水平。

   Q:目前,我市總部經濟的發展現狀是怎樣的?

  A:目前海口市現有企業中,營業收入5000萬至10億元的企業299戶、10億元以上的企業18戶;注冊資本金5000萬至10億元的企業4384戶、10億元以上的企業216戶。按照5月19日省商務廳印發的《海南省總部企業認定管理辦法》的規定,省里初步梳理出我市具備總部特征的企業18家。

  Q:海口發展總部經濟是否會與華南片區一些城市構成競爭關系?我市在發展總部經濟過程中將從哪些方面取得突破?

  A:總部經濟是國際分工的高端環節,知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大,已成為地區競爭力和現代化水平的重要標志,近幾年各地都在出臺優惠政策來吸引總部企業落戶。正如習近平總書記在黨的十九大報告中提出的,我們要推動經濟持續健康發展,不斷增強經濟創新力和競爭力,這種競爭關系并不是全然的排他性,一方面,企業可以利用海口的區位優勢和政策優勢選擇發展方向,和我們一起共建自由貿易區,共享改革開放的發展機遇和成果;另一方面,我市可以學習借鑒其他城市成功經驗和做法,助推海口總部經濟發展。可以說,這種競爭關系是一種良性互動,有利于帶動周邊經濟協同發展。

  根據習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年慶祝大會的講話和中央12號文件精神,我市以十二大重點產業為著力點,重點發展旅游、現代服務業、高新技術產業。同時,積極引進境內外知名的會計、法律、管理咨詢、培訓等專業服務機構,為總部企業提供支援服務,目前普華永道、安永均已落戶海口。下一步我市將按照省委省政府的統一布署,繼續做好百日大招商活動,堅決扛起省會城市責任擔當,實現2018年全市總部經濟工作全面起步,2020年總部經濟基本成形,2025年基本成勢。

   Q:如何以優良的營商環境促進總部經濟發展?

  A:海口市將圍繞全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區(三區一中心)的戰略定位,堅決貫徹省委省政府的決策布署,堅持以制度創新為核心,對標國際一流標準,建立更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制,努力打造國際一流的營商環境。

  第一,優化政務服務。一是增設海口市總部經濟發展促進機構,負責擬定總部經濟發展戰略、規劃,統籌推動總部經濟發展,為符合條件的總部企業代辦扶持政策兌現等“一站式”綠色服務。建立海口市總部企業常態化聯系制度,實行重點服務和信息互聯互通。二是在市政府服務中心設立總部企業綠色服務窗口,經認定的總部企業需要辦理行政審批手續的,憑認定文件可享受全程代辦和優先服務。

  第二,深化“放管服”改革。目前我市已在“放管服”改革工作取得初步成效,進一步優化營商環境:在清理規范投資項目報建審批事項上,合并審批服務事項,簡化投資項目審批事項;在下放投資項目審批權限上,近幾年我市將城鄉規劃與建設、城市管理、土地管理等9個方面37項含金量較高的權項下放各區;在推進投資建設項目行政審批制度改革上,高新區試點“極簡審批”創新模式并將經驗推廣到綜合保稅區,推進“五網”建設項目極簡審批改革,加快基礎設施建設速度,推進三類建設項目并聯審批,2017年,國務院調查全國34個大城市投資建設項目取得施工許可證時間的情況,我市工業類投資項目在最短排名第一,企業投資建設項目在全國最快的十個城市中排名第五;在進一步優化政務服務環境上,我市啟動建設項目審批“一窗受理,集成服務”工作,試行不動產“一窗”改革,推行互聯網全流程“不見面”審批,清理規范行政審批中介服務;在持續深入開展商事登記制度改革工作方面,我市全面實施“多證合一”改革,開設“工商便利通”政銀服務窗口;我市正在加快推進行政審批局籌備工作,探索實施綜合行政審批,進一步開展施工許可證專項行動,持續推進“不見面審批”,讓群眾“少跑腿”變“不跑腿”,進一步推進我市商事制度改革工作。

   Q:海口出臺總部經濟政策對百日大招商活動有何促進作用?

  A:第一,《海口市支持總部經濟發展若干政策》是開展百日大招商活動的重要抓手。我市將圍繞總部經濟政策及相關配套政策,把握海南建設自由貿易區機遇,趁勢而上,著重發展十二大重點產業,并配合省直有關部門做好百日大招商項目落地工作。

  第二,瞄準世界500強、行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商。截至目前,海口按照“全市一盤棋”的招商原則,通過上門拜訪、座談、精準招商等方式已對接阿里巴巴、普華永道、德勤集團、畢馬威會計師事務所、安永會計師事務所、中國旅游集團、蘇寧集團等知名企業,洽談落地事宜。

  

  

  

  

  

  

    

  

  《海口市支持總部經濟發展若干政策》

   第一章 總則

  第一條 目的和依據為貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》、《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發展的工作意見》,加快引導海口自由貿易區(港)總部經濟向高端化、集約化和規模化發展,外部引進與內部培育并重,真正發揮企業總部集聚效應,帶動產業轉型升級,增強海口城市綜合競爭力,特制定本政策。

  第二條 總部定義本政策所稱總部包括新落戶總部和現有總部。

  新落戶總部是指2018年1月1日(含)以后在我市設立或遷入本市的跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部、國際組織(機構)地區總部。

  現有總部是指2018年1月1日以前在本市范圍內設立且存續至今的跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部。

  第三條 總部認定本政策適用于在本市范圍內設立,工商注冊和稅務登記地在本市并取得海南省促進總部經濟發展聯席會議依據《海南省總部企業認定管理辦法》頒發認定證書的總部。自《海南省總部企業認定管理辦法》出臺后,海南省內總部企業重新變更注冊地在海口市的,不納入本辦法扶持對象,不享受本扶持政策。

   第二章 政策支持條款

  第四條 落戶獎勵對新落戶的總部企業分別按以下情形給予一次性開辦獎勵:

  (一)對新落戶的跨國公司地區總部,給予一次性300萬元獎勵。

  (二)對新落戶的從事旅游業、現代服務業等第三產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于2000萬元,給予一次性500萬元獎勵。

  (三)對新落戶的從事高新技術產業等第二產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于3000萬元,給予一次性1000萬元獎勵。

  (四)對新落戶的從事熱帶特色高效農業等第一產業的綜合型(區域型)總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于1000萬元,給予一次性300萬元獎勵。

  (五)對新落戶的高成長型總部,承諾自注冊成立之日起一年內形成地方財力貢獻不低于800萬元,給予一次性200萬元獎勵。

  (六)對新落戶的國際組織(機構)地區總部,給予一次性200萬元獎勵;在本市新設立分支機構的,給予一次性100萬元獎勵。

  第五條 辦公用房補貼在海口市無自有產權辦公用房的,經初次認定的總部企業租用辦公用房的,自認定當年起,根據租賃合同金額給予年租金補貼,在五年內,按照年租金金額的前三年50%、后兩年30%給予補貼,五年內累計補貼金額最高不超過300萬元。

  在海口市無自有產權辦公用房的,經初次認定的總部企業購買自用辦公用房的,給予購房價5%的補貼,累計補貼金額最高不超過1000萬元。在取得房屋產權證后分兩年支付,每年支付50%。

  享受租用及購買自用辦公用房補貼政策的總部須承諾辦公用房投入使用后十年內不改變房屋用途、不轉讓或轉租,如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租,總部企業已領取的辦公補貼資金應予退還。

  第六條 經營貢獻獎勵經認定的現有總部,按其年地方財力貢獻市級留成部分環比增長額的50%予以獎勵,獎勵期限五年。

  新落戶總部,自認定當年起,按其年地方財力貢獻市級留成部分(不含個人所得稅),前三年給予60%資金支持,后兩年給予40%資金支持。

  第七條 人才激勵跨國公司地區總部、綜合型(區域型)總部、高成長型總部的高層管理人員、專業技術骨干和國際組織(機構)地區總部經認定的高級管理人員,年工資薪金所得達到50萬以上的,按其繳納的工資薪金所得地方財力貢獻市級留成部分前三年50%、后兩年30%給予獎勵。符合條件的人才可在任職滿一年后享受此項獎勵(領取獎勵時,必須仍為該總部的在職員工)。

  總部高管人員,是指由投資方委派,在總部擔任董事長、副董事長、總經理、副總經理、總監及相當于上述級別的高級管理人員。專業技術骨干是指經具有國家級專業認證在生產和服務領域崗位一線,掌握專門知識和技術的人員。國際組織(機構)地區總部經認定的高級管理人員,需由國際組織(機構)全球總部委派。

  總部企業高管人員享受海口市相關人才服務政策,包括落戶、醫療、子女教育、人事檔案管理、職稱評定、社會保障等。

  第八條 集聚區獎勵對形成總部經濟集聚的園區運營管理機構,根據園區內企業形成的地方財力貢獻市級留成部分予以一定比例獎勵。

  第九條 培育獎勵對經認定的總部企業首次被評為世界企業500強的,給予一次性2000萬元獎勵;對評為中國企業500強的,給予一次性500萬元獎勵;對評為中國民營企業500強的,給予一次性200萬元獎勵。

  第十條 特別扶持重點引進并對我市產業發展具有重大帶動作用的龍頭企業和知名機構,可以申請為總部經濟企業,并按照“一企一策”方式給予重點支持。

  第十一條 綠色服務在市政府服務中心設立總部企業綠色服務窗口,經認定的總部企業需要辦理行政審批手續的,憑認定文件可享受全程代辦和優先服務。

   第三章 組織實施

  第十二條 建立海口市促進總部經濟發展聯席會議(以下簡稱“聯席會”)制度,統籌全市總部經濟發展工作。聯席會議第一召集人為常務副市長,召集人為分管副市長,成員由海口市相關部門、各區政府、經濟開發區負責人組成,負責研究解決工作推進中的重大問題和事項。聯席會議辦公室(以下簡稱“聯席辦”)設在市商務局,承擔聯席會議日常工作。

  第十三條 增設海口市總部經濟發展促進機構,負責擬定總部經濟發展戰略、規劃,統籌推動總部經濟發展;為符合條件的總部企業代辦扶持政策兌現等“一站式”綠色服務。建立海口市總部企業常態化聯系制度,實行重點服務和信息互聯互通。

  第十四條 規定涉及的扶持政策,與本市出臺的其他優惠政策類同的,企業可按就高原則申請享受,但不重復享受。

  第十五條 企業在申請獎勵補貼資金過程中,如未達到其承諾對地方財力貢獻的,應全額返還已獲得的獎勵補貼資金。

  總部企業(國際組織(機構)地區總部除外)每年享受本政策的獎補金額,不超過總部企業當年在海口產生的對海南省級和海口地方財力貢獻總額,超過部分可結轉到后續年度予以撥付。

  第十六條 申請企業應書面承諾自享受海口總部扶持資金之日起,十年內工商注冊地和稅務登記地將在本市存續,并配合相關職能部門履行好社會責任。

  第十七條 企業在申報、執行受支持項目過程中有弄虛作假、不按規定專款專用的,拒絕配合產業資金績效評價和監督檢查的,將視情取消或收回扶持資金,五年內不得獲取產業資金扶持,并錄入誠信黑名單,及時向市相關部門及相關區予以通報。

   第四章 附則

  第十八條 總部企業應于每財務年度結束后第一個月內向聯席辦提交上一年度財務審計報告。

  第十九條 政策執行期如遇中央、省政策調整,按就高、就新的原則給予扶持。

  第二十條 本政策中所稱“以上”“不超過”“不低于”均含本數。本政策具體應用問題由海口市商務局負責解釋。

  第二十一條 本政策有效期五年,自公布之日起30日后施行。




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